Gestão escolar na perspectiva democrática: uma análise da gestão de recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) em uma escola da rede pública municipal de ensino de Caxias – MA

Abstract

La presente Disertación realizada en el marco del Programa de Posgrado en Educación (PPGE) - Máster Profesional en Educación, se inserta en la línea de investigación Gestión Educacional y Escolar, tuvo como objetivo analizar, en la perspectiva de la gestión democrática, cómo se realiza la gestión de los recursos públicos del PDDE en una escuela perteneciente a la red pública municipal de Caxias-MA. El estudio, que tuvo como recorte temporal el período de 2015 a 2021, buscó contestar a la siguiente pregunta: ¿Cómo se materializa la gestión de los recursos del PDDE en escuelas pertenecientes a la red pública municipal de Caxias-MA? Teniendo en cuenta la problemática planteada, la investigación buscó comprender las percepciones de la comunidad escolar acerca de la gestión escolar democrática y sobre la utilización de estos recursos, así como su participación en la toma de decisiones con respecto al uso y la rendición de cuentas de dichos recursos. Dieron apoyo teórico-conceptual a la comprensión y análisis del fenómeno Adrião y Peroni (2007; 2012; 2015); Azevedo (2003); Saviani (1999; 2004; 2009); Fonseca (2009); Pinto (2002; 2018); Dourado (2002; 2013); Araújo y Adrião (2021); Paro (2000; 2010; 2016; 2018); Libâneo (2004); entre otros. La investigación, de enfoque cualitativo (Bogdan y Biklen, 1994; Minayo, 2016), imprimió una mirada dialéctica (KOSIK, 1976) en el análisis del fenómeno. Se adoptaron como procedimientos de investigación, observación del campo empírico, análisis documental y entrevistas semiestructuradas, utilizando, para el análisis e interpretación de los datos, el análisis de contenido, basado en Gil (2011) y Franco (2008). Participaron en la investigación la directora escolar, los profesores de primaria, los miembros del Consejo Escolar y la secretaria municipal de educación. El estudio hizo evidente la importancia de la gestión democrática, de la escuela pública, como base que sostiene la democracia participativa, así como la necesidad de actuación de las instancias colegiadas, particularmente del Consejo Escolar, en la organización del sistema de gestión escolar, especialmente en la gestión de recursos financieros del PDDE. Del mismo modo, los resultados alcanzados por este estudio revelan desafíos aún por superar, considerando la baja efectividad del nivel de participación de la comunidad escolar a través de sus representatividades en las instancias colegiadas. En cuanto a la gestión de recursos del PDDE en la escuela investigada, la investigación aún revela dificultades en cuanto a la participación de la comunidad por las mismas razones de la poca comprensión de los principios de la gestión democrática, por un lado, y por la poca apertura de espacios participativos, por otro. Además, la centralidad de las acciones de la gestión y, en particular, de la gestión de los recursos financieros del PDDE, todavía parece estar concentrada en los dominios de la figura de la gestora de la escuela, vista por una buena parte de la comunidad como una autoridad que debe conducir las acciones y prácticas de la gestión. Como contribución teniendo en cuenta la evidencia de este estudio, se elaboró un Producto Técnico Tecnológico (PTT), en formato de una Cartilla Pedagógica en formato digital, con orientaciones teóricas / prácticas sobre gestión escolar democrática y participativa, además de la base legal sobre los mecanismos de participación / control social en la gestión de recursos del PDDE en los espacios / tiempos de la escuela pública.