Política de formação continuada de professores no Plano de Ações Articuladas (PAR) na rede pública de ensino de São Luís: uma análise sobre as contribuições para a melhoria da qualidade da educação

Abstract

Este estudio, desarrollado en el ámbito del Programa de Posgrado en Educación de la Universidad Estatal de Maranhão (PPGE/UEMA), tuvo como objetivo analizar si las acciones de la política de formación continua de docentes, implementadas por medio del Plan de Acciones Articuladas (PAR), contribuyen a la cualificación del trabajo docente, al proceso de enseñanza-aprendizaje y a la mejora de la calidad de la educación en dos escuelas de la red pública municipal de São Luís/MA. La investigación buscó comprender la materialidad de estas acciones formativas en el cotidiano escolar, considerando sus posibles implicaciones para la práctica pedagógica y para la organización del trabajo docente.En el plano teórico, el estudio discute diferentes concepciones de formación continua de docentes y analiza la configuración de esta política de formación a partir de la década de 1990, período que marca el inicio de profundas reformas educativas en Brasil bajo la influencia de organismos internacionales, especialmente tras la promulgación de la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional – Ley n.º 9.394/1996. El análisis dialoga con autores como Nóvoa (1992), Tardif y Lessard (2014), Tardif (2014), Saviani (2007), Marin (1995), Imbernón (2010), Alarcão (2022), Freitas (2018), Albuquerque (2021), entre otros. El estudio también problematiza el Índice de Desarrollo de la Educación Básica (IDEB) como parámetro de calidad educativa, destacando cómo la centralidad atribuida a este indicador ha reconfigurado la organización escolar en función del cumplimiento de metas, dentro de una lógica de responsabilización basada en mecanismos de premiación y sanción. La investigación se inscribe en el enfoque cualitativo y adoptó como procedimientos entrevistas semiestructuradas y análisis documental, contando con la participación de dos escuelas de la red pública municipal de São Luís, involucrando a 14 profesionales de la educación. El análisis de los datos empíricos se realizó a partir de las siguientes categorías: concepción de formación continua; participación versus autoría; espacios y tiempos de realización de los encuentros formativos; foco de la formación continua; resistencia/aceptación; y contribuciones de la formación continua de docentes para la mejora de la calidad de la educación. Los resultados evidencian que la política de formación continua ha sido percibida por parte de los docentes como una obligación, cuyas formas de implementación están frecuentemente marcadas por un carácter impositivo y por una reducida participación de los profesores en la elaboración de las pautas y durante los encuentros formativos, aunque una parte de los entrevistados reconoce que puede contribuir a la mejora de la calidad de la educación, aun cuando presentan dificultades para explicitar de qué manera dichas contribuciones se materializan en la práctica. Por último, el estudio presenta como 16 principal evidencia que la formación continua ha estado excesivamente alineada a las evaluaciones externas y distanciada de las demandas concretas del trabajo educativo reflexivo y transformador. Como contribución, teniendo en cuenta los resultados alcanzados, el estudio presenta una propuesta de formación continua de docentes fundamentada en las perspectivas y necesidades señaladas por los propios docentes, reconociéndolos como sujetos centrales de este proceso formativo y principales beneficiarios de estas acciones